随着中国“3+2”创新创业格局的形成，正打造“创新之城、圆梦之都”和具有国际影响力的区域创新创业中心的成都，已成为全国创新创业大格局的重要支点之一。经过半年多企业探访和实地调研，全国人大代表、成都市工商联主席孙明再次将目光聚焦到民间资本与“双创”的融合上。
“‘大众创业、万众创新’既是经济新常态下中国经济提质增效升级的新动力，也为民间资本的投资取向提供了一个非常重要的平台和用武之地。”在《民间资本融入大众创业万众创新的几点建议》中，孙明这样写道。
孙明在实地调研中发现，目前民间资本投资仍有渠道相对狭窄、存在较大投机性和盲目性、市场准入“玻璃门”等问题。“一方面，由于民间投资渠道总体限制仍然较多，个人传统投资仍主要局限于股市、楼市、国债、存款等，而新兴投资工具由于交易结构设计复杂及巨大的潜在风险，使很多个人投资者望而却步。另一方面，民间投资渠道过于狭窄客观上为民间非法集资和民间非正规金融的‘野蛮生长’创造了现实条件，同时，在实际经济运行过程中，由于各种奖励、优惠和配套政策落实不到位等原因，民间资本在进入电信、电力、邮政、金融等行业时仍遇到大量‘玻璃门’现象。”
事实上，随着“双创”热潮到来，成都市工商联通过积极参与成都“创业天府”行动计划，充分运用会员企业资源，整合多方力量，已在民间资本融入“双创”中进行了有效探索。“如去年我们支持引导成都主流投资机构和专业投资人，在全国率先发起成立了成都投创联盟，整合社会闲散资本，通过专业的基金运营，为四川的创新创业企业或项目提供资本支持及一揽子的创业辅导咨询。”孙明说。
“在新常态下推动民间资本融入‘大众创业、万众创新’，将是双赢之举。”针对调研中发现的问题，孙明建议，首先应清除市场准入障碍，大力支持民间资本进入法律法规未禁入行业，拓宽民间资本投资领域，优化民间投资结构。“如鼓励民间资本积极投资基础设施和基础产业、市政公用设施、电力、通讯、教育医疗、社会福利、金融服务等领域；制定鼓励民间投资产业导向目录，积极引导民间资本投向高端制造、信息技术、新能源、新材料、生物产业、节能环保产业等战略性新兴产业领域及现代服务业领域。同时，要降低市场准入门槛，清除制约民间投资的歧视性政策，消除不利于创新创业发展的垄断和滥用市场支配地位行为，塑造公平竞争市场环境。”
基于成都投创联盟的成功实践，孙明还建议发挥创投引导基金杠杆效应，撬动民间资本参与创新创业。“政府应对创新创业项目加大财政资金引导力度，推动发展各类创业投资引导基金，以其杠杆效应成倍撬动民间资本参与创新创业。”
同时，应加快风险投资市场主体培育，通过创业投资引导基金特别是科技型中小企业创业投资引导基金的引导，疏通民间资本参与风险投资渠道，丰富创新创业风险投资的民间来源。此外，还应支持民间资本参与天使投资，推动地下资本合法化和民间信贷规范化，促进民营企业家向天使投资人转化，逐步引导其成为天使投资的主力军。
孙明特别提到，在“互联网+”浪潮中，可构建“互联网+创新创业”体系，打造“互联网+”股权众筹融资平台，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低民间创业门槛和成本。“比如引导设立‘互联网+’创新创业投资子基金，以民间资本为投资主体、以互联网为平台的股权众筹融资模式，对多层次资本市场体系进行有效补充。”
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