今年的三月,今年的两会,习近平总书记在民建、工商联界别委员联组会上的讲话有如春风化雨,让民营企业家的心头格外温暖,格外熨贴。
习近平总书记真是说到民营企业家的心坎上了!通读习近平总书记近6000字的讲话,无不忧民营企业家之忧,想民营企业家之想,急民营企业家之急,既为民营经济和民营企业家鼓劲、撑腰,也为民营企业发展出主意、指路子,更为民营企业家的行为定规矩、划底线,可谓情真意切,语重心长。
特别是“让民营企业真正从政策中增强获得感”一语,让民营企业家们尤其心有戚戚。一方面,我国目前已形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系,非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围;另一方面,民营企业却在“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”的压迫下,步履维艰。问题究竟出在哪儿?
对此,习近平总书记明确指出,政策不落实或落实不到位、落实走样,主要是“最后一公里”问题。他强调,各地区各部门要细化、量化政策措施,推动各项政策“落地”、“落细”、“落实”。
我们认为,要让民营企业在新常态下实现新作为、新提升、新发展,切实享受政策红利,就必须在推进政策“三落”上动真格、下功夫,确保各项政策百分之百落到实处。
其一,推进“三落”首先要提高政策执行者的能力素质。作为政策执行主体的各级领导干部多数是各方面的佼佼者,但也有些人不熟悉现代企业治理方式,不了解市场经济规律,处理不好政府与市场的关系,遇事怕担责任,少有闯劲和新意。在政策执行过程中,这些能力欠缺面对自上而下的政策时往往“接不住”、“接不好”,使得政策的效用大打折扣。我们认为,提升能力素质关键在学习,向书本学习,向实践学习,“要一刻不停地增强本领”,才能更好地担负起引领改革发展的历史重任。
其二,推进“三落”要增强政策执行者的服务意识。一些政府部门为民营企业办事效率不高,政策执行中的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象大量存在,以前的“门难进脸难看事难办”、现在的“门好进脸好看事不办”,说到底是政策执行者的服务意识出了问题。要推动政策的顺利落地,就必须增强政策执行者的服务意识,摒弃职能缺位、为官不为的现象。我们认为,当民营企业遇到困难和问题时,政策执行者们能不能“积极作为、靠前服务”,是检验其是否真心实意支持民营经济发展的重要标准之一。
其三,推进“三落”要加强政策执行过程中的事中事后监管。政策出台只是第一步,还必须对政策的执行情况进行评估,并针对各地政策执行中出现的不同步、不协调、不到位等问题提出解决办法。同时,应统筹研究各部门各地的配套措施,推进各部门各地信息互联共享,并充分发挥互联网的作用,运用报告、检查、投诉等手段,及时发现新问题,从而进一步完善既有政策。我们认为,政策执行中既要讲纵向的“管”,也要讲横向的“比”,要以有效的“管”和“比”促进政策释放出更积极的效用。
“一分部署,九分落实”。好政策要发挥出好效用,好政策要真正带来“获得感”,说到底,考验的是各级政策执行者的执行力——从小处说,它体现的是政策执行者的工作能力、工作态度;从大处说,则衡量的是其对于国家、人民的公心与真诚。
我们期待,随着鼓励、支持、引导非公有制经济发展各项政策的“三落”,民营企业家心里的犹疑与怨言将一扫而空,随之而来的,则是满满的信心、真正的“获得感”和一往无前的干劲。
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