改革开放以来，温州率先进行市场取向改革，大力发展民营经济，创立了生机勃勃的“温州模式”，走上了富民强市的科学发展之路，赢得了全国人民的关注和赞誉。温州民间行业协会、商会的创新发展，丰富了“温州模式”的内涵，在推动温州社会经济发展中发挥不可或缺的重要作用。
随着我国进入经济“新常态”，温州的行业协会商会也面临着困境。
一是受实体经济影响。大部分行业协会商会的会员企业受困，小微企业乃至规模企业倒闭，造成会费收不上来，会员锐减，对行业协会商会产生一定冲击。
二是存在价值缺陷。行业协会商会真正价值在于为会员提供优质有价值服务产品，并靠这些服务获得良好生存，这是现阶段普遍检验行业协会商会影响力和价值的硬标准。在目前经济形势下，协会商会能给会员企业提供什么有价值的服务？行业协会商会能为行业和会员企业做了什么工作？许多行业协会商会不清楚。
三是能力提升不足。许多行业协会商会的战略定位能力、营销能力、内部治理能力、创造价值能力等等，明显存在很多不足。
温州市委、市政府十分重视行业协会商会工作，决定把行业协会商会创新发展作为一项重要工作来抓，在温州转型发展中高度重视发挥行业协会商会的作用，进一步加强行业协会商会的创新发展。温州市领导曾提出，要把行业协会商会作为政府职能转变的主要承接载体来培育，把行业协会商会创新发展作为温州转型发展的重要战略任务来推进,同时希望行业协会商会当好产业振兴的“带头人”，做好政企协同的“中间人”，扮演服务企业的“娘家人”，这是很有意义的。
那么，在“新常态”下如何重构现代社会组织体制，发展行业协会商会组织？笔者建议：
第一，构建社会企业，直接进入实体经济，加速整合行业资源。这是温州行业协会商会在现阶段所做的探索和努力。以温州市金属行业协会为例，2009年协会组建73家龙头企业抱团组建公司，共同投资4.5亿元建设属于自己的办公楼；2013年10月，至今已有100多家相关企业入驻，在省内开创了由协会牵头、行业企业抱团建大楼的先河。行业协会商会在经济大潮整合行业资源，搭建大平台，成为拉动业内企业转型升级的“新引擎”。
第二，创新价值服务。温州市家用电器行业协会、电器行业协会、鞋革行业协会、酒类行业协会、包装联合会等，在政府职能转移、电子商务、市场建设、物流中心、危机公关、协会新价值体系等有非常不错的表现。他们代表现阶段温州行业协会商会的普遍价值。譬如温州眼镜商会，面对温州眼镜行业的滑坡，他们在加强自身建设、提供外贸预警信息外，做到服务和价值不滑坡；协助政府，申请“中国眼镜生产基地”荣誉称号复评，向国家商务部申报“国家外贸转型升级专业示范基地”（出口基地）；响应温州市委、市政府振兴实体经济和打造时尚之都号召，让会员回归实业，参展时尚博览会；主办“第二届中国眼镜业（温州）高峰论坛”暨“美国眼镜产品标准和规范及市场研讨会”；承办第十一届中国（温州）国际眼镜业展览会；由温州眼镜商会主办的刊物《眼镜制造导刊》，深受业内人士的高度关注。
第三，向复合型社会组织转型。行业协会商会向公益慈善类、社区事务类社会组织延伸，复合型行业协会商会已经显现。2013年，温州启动的温州市行业协会（商会）应急转贷资金试点工作，将“行业互助基金”纳入规范化、常态化的运行轨道。这些基于协会成立的应急转贷资金在应对金融风险、帮助企业渡过难关中发挥了不可替代的作用。温州市电子商务行业协会在全国首创的“流量贷款”，破解了电子商务企业因轻资产而造成的贷款难问题。另外，商会成为温州政府派驻各地办事处，招商引资、引智，旅游产品推荐等等。2014年底，温州市委、市政府派出10个工作组赴各地招商引资，其中全国各地的温州商会发挥很大作用。此外，还可以借用全国性行业协会力量，跟温州产业进行对接。
重构现代社会组织体制。社会组织需要营利，但不能分红；社会组织以不营利为目标，但可以追求合理利润空间。社会组织需要认可客户需求理念，企业组织领域一些成熟的4P理论以及产品质量控制、产品渠道、产品营销、售后服务等等，都要嫁接和移植到社会组织领域；包括群体力量改变商业模式的众包理念，也可以引入到社会组织尤其是公益领域。社会组织要建立自身造血系统，唯有依靠创造价值，得到会员和社会认可，转换为活下去的力量、资金和筹码。
重视集聚人才就业。没有人才集聚的行业最终是没有生命力的；技术发展已经帮助我们解决很多基础问题，但实现有价值创新还是依靠思想以及思想赋予的模式革命。社会组织尝试去整合资源，在社会建设领域，最有机会、最有专业、最应该去整合资源的就是社会组织。
（作者系温州市民政局民登中心主任、中国公益慈善研究院专家咨询委委员）
